Eisenhüttenstadt

Projekt EisenhüttenStadt 2030

Worum es ging

Wenige deutsche Städte sind so klar aus einer Industriegründung entstanden wie Eisenhüttenstadt. Der Verbund verband die Identitätsfrage direkt mit dem Stadtumbau: Wer sind wir, wenn das Stahlwerk kleiner wird und die Bevölkerung sinkt?

Das Projekt „Eisenhüttenstadt 2030“ im BMBF‑Forschungsverbund „Stadt 2030“ setzte sich mit der Frage auseinander, wie die gebaute Identität einer sozialistischen Plansiedlung unter Bedingungen massiven demografischen und wirtschaftlichen Wandels weiterentwickelt werden kann, ohne ihren historischen Kern zu verlieren.

Das Vorhaben startete Anfang 2003 als „Modellprojekt 2030“ und wurde als Teil des vom Bundesministerium für Bildung und Forschung getragenen Forschungsverbundes „Stadt 2030“ konzipiert, der in 21 Projektverbünden langfristige Perspektiven für Städte und Regionen entwickeln sollte. Für Eisenhüttenstadt stand die Frage im Mittelpunkt, wie sich eine Stadt, die als „erste sozialistische Stadt auf deutschem Boden“ mit stark idealisierter DDR‑Vergangenheit entstanden ist, im Angesicht von Bevölkerungsschrumpfung, Wohnungsleerständen und Arbeitsplatzverlusten neu positionieren kann.

Federführend beteiligt waren neben der Stadt Eisenhüttenstadt wissenschaftliche Partner wie das Institut für Regionalentwicklung und Strukturplanung (IRS) in Erkner, das die Kommune bei der Suche nach „einer neuen Vision“ begleitete. Die Tagespresse beschreibt, dass Stadtväter und Einwohner gemeinsam mit externen Expertinnen und Experten Perspektiven erarbeiten sollten; Eisenhüttenstadt war dabei eine von 20 Städten, die vom BMBF für geförderte kommunale Zukunftsprojekte ausgewählt wurden.

Das formulierte Leitbild knüpfte an die doppelte Identität Eisenhüttenstadts an: einerseits der Wunsch vieler Bewohnerinnen und Bewohner, aus der „Vorzeigestadt des Sozialismus“ eine „ganz normale Stadt“ werden zu lassen, andererseits das Bewusstsein, dass die Stadt „ohne ihre Geschichte, die gebaute Utopie der frühen DDR, nicht denkbar“ ist. Anders als andere „Stadt‑2030“-Projekte, die stärker auf Regionalisierung, Bürgerbeteiligung oder ökologisch‑technische Visionen fokussierten, stand hier die Aushandlung einer neuen städtischen Identität einer Planstadt im Spannungsfeld zwischen Denkmalschutz, Strukturwandel und Schrumpfung im Zentrum – ein besonders ausgeprägter Identitätsdiskurs innerhalb des Verbunds.

Die konkrete Umsetzung lässt sich in Eisenhüttenstadts späterer integrierter Stadtentwicklung und in den nachfolgenden Steuerungsinstrumenten wiederfinden. Die Stadt hat in den Jahren 2006 bis 2008 erstmals ein Integriertes Stadtentwicklungskonzept (INSEK) erarbeitet, das von der Stadtverordnetenversammlung beschlossen wurde und als übergeordnetes gesamtstädtisches Planungsinstrument die mittel‑ und langfristigen Ziele der Stadtentwicklung definiert – eine starke Institutionalisierung der im Forschungsverbund eingeübten langfristigen Perspektivbildung.

Das INSEK betrachtet fachübergreifend die Handlungsfelder Wohnen, Wirtschaft, Soziales, Klimaschutz, Verkehr und Bildung und legt ein Leitbild sowie Entwicklungsziele fest, die explizit auch im regionalen Kontext verortet sind. Auf dieser Grundlage gelang Eisenhüttenstadt die Aufnahme in verschiedene Städtebauförderprogramme sowie in das EFRE‑Programm „Nachhaltige Stadtentwicklung“, womit das Verbundprojekt indirekt als Katalysator für eine strategische, integrierte Stadtentwicklung und für eine neue Förderlogik fungierte.

In der ersten Fortschreibung des INSEK (Beschluss 2014) wurden auf Basis einer Bestandsanalyse mit Stärken‑Schwächen‑Chancen‑Risiko‑Profil das Leitbild und die Entwicklungsziele überprüft und sechs zentrale Vorhaben abgeleitet. Drei Vorhaben sind räumliche Handlungsschwerpunkte – Stärkung der Innenstadt, Entwicklung des Bereichs Am Kanal und Stadtteilentwicklung Fürstenberg (Oder) – und drei weitere haben vernetzenden Charakter, etwa die „Verknüpfungsstelle Bahnhof als Tor zur Stadt“, das „Energiezentrum Oderlandstraße“ sowie die „Vernetzung im Tourismus“.

Diese Cluster greifen zentrale Fragen des Stadt‑2030‑Projekts auf: Umgang mit leerstehenden und belasteten Wohnquartieren, neue Positionierung der historischen Planstadt als touristisch interessante „Lehrstadt“ und die energetische und verkehrliche Neuorientierung. Darüber hinaus sind Stadtumbau, Soziale Stadt, Bauleitplanung, Verkehrsplanung, Kommunale Wärmeplanung und Klimaschutz heute integrale Bestandteile der Stadtentwicklungsrubrik Eisenhüttenstadts und verbinden strukturelle Schrumpfung, Denkmalschutz und Klimaziele – Kontinuitäten, die ohne das frühe Nachdenken über „Eisenhüttenstadt 2030“ schwer vorstellbar wären.

Zur Bevölkerungsentwicklung stellt die 2003 erschienene Presseberichterstattung fest, dass Eisenhüttenstadt 1989 rund 52.000 Einwohnerinnen und Einwohner hatte und Anfang der 2000er Jahre „knapp 41.000“. Damit ist bereits im Projektstart eine massive Schrumpfung von über 10.000 Personen dokumentiert, verbunden mit hohen Wohnungsleerständen und einem drastischen Arbeitsplatzverlust im Stahlwerk – von 12.000 Beschäftigten auf 3.200 –, was den Hintergrund für die Stadtumbau‑Politik bildet.

Aktuelle Einwohnerzahlen werden im laufend aktualisierten Bericht „Bevölkerungsstand in den Gemeinden Brandenburgs“ des Amts für Statistik Berlin‑Brandenburg ausgewiesen, der für 2024 eine landesweite Bevölkerungszahl von 2.556.747 Personen und einen leichten Wanderungsgewinn bei gleichzeitigem Sterbeüberschuss konstatiert. In Eisenhüttenstadt selber zeigt sich – im Kontext der Stadtumbauberichte des Landes und des Bundesprogramms „Wachstum und nachhaltige Erneuerung / Stadtumbau“ – ein längerfristiger Trend weiter sinkender Einwohnerzahlen, zunehmender Alterung sowie einer selektiven Zuwanderung, etwa von Haushalten mit niedrigen Einkommen sowie von ausländischen Staatsangehörigen, während junge, mobile und höher qualifizierte Bevölkerungsgruppen eher abwandern.

Stadtumbau, Rückbau von Wohnungen und Konversion prägen seit den frühen 2000er‑Jahren das Bild: Hohe Wohnungsleerstände und drohender baulicher Verfall wurden durch Abriss, Umnutzung und die Konzentration von Investitionen auf ausgewählte Quartiere bekämpft. Gleichzeitig wurden Denkmalquartiere der 1950er‑Jahre – die „Arbeiterpaläste“ – sowie die Magistrale als Flächendenkmal gesichert, was die Spannung zwischen Bewahrung der sozialistischen Stadtgestalt und Anpassung an den demografischen Wandel abbildet.

Im aktuellen INSEK (Fortschreibung u. a. 2022) orientiert sich das Leitbild darauf, Eisenhüttenstadt als lebenswerte, kompakte und klimagerechte Stadt mit stabilen Zentren und qualitätsvollen Freiräumen zu entwickeln, bei gleichzeitiger Anerkennung der schrumpfenden und alternden Bevölkerung. Die zentrale Herausforderung besteht darin, Infrastruktur und Wohnungsbestand an geringere Einwohnerzahlen anzupassen, wirtschaftliche Perspektiven jenseits des Stahlwerks – etwa Recycling, Energie oder Dienstleistungen – zu entwickeln und die besondere Geschichte der Planstadt als identitätsstiftende Ressource zu nutzen.

Aktuelle Probleme der Stadt 2024/2025 werden in Landes‑ und Förderprogrammdokumenten klar benannt: Der demografische und wirtschaftliche Strukturwandel hat die Wohnquartiere „in besonderem Maß“ getroffen, hohe Wohnungsleerstände und baulicher Verfall sind zentrale Risiken. Die Stadt muss zugleich den Übergang zur kommunalen Wärmeplanung, zur lokalen Umsetzung von Klimaschutzmaßnahmen und zur Stärkung nachhaltiger Mobilität gestalten, während sie mit begrenzten finanziellen Ressourcen und einer relativ hohen Arbeitslosigkeit agiert.

Der Forschungsverbund „Stadt 2030“ hat einen Teil dieser Probleme vorweggenommen: Identität, Schrumpfung, Leerstand, soziale Folgen des Strukturwandels und die Frage, wie lokale Demokratie und Beteiligungsverfahren gestärkt werden können, um kooperative Stadtentwicklung zu ermöglichen. Im Verbund wurde – so die Difu‑Begleitforschung – die „Kooperation als Zukunftsstrategie“ betont und die Suche nach „Dimensionen städtischer Identität“ zu einem zentralen Thema gemacht; instrumentelle Rationalität trat gegenüber wertrationaler, dialogorientierter Stadtentwicklung zurück.

Nicht vollständig antizipiert wurden dagegen neuere Herausforderungen wie die konkrete Ausgestaltung der kommunalen Wärmeplanung, die Klimaneutralität bis Mitte des Jahrhunderts, Digitalisierung und neue Mobilitätsmuster oder die europaweiten Wanderungsbewegungen der 2010er‑ und 2020er‑Jahre. Ebenso hat die Tiefe und Dauerhaftigkeit des wirtschaftlichen Strukturwandels – etwa die globalen Stahlmarktkrisen, veränderte Lieferketten und neue Anforderungen an industrielle Transformation – Ausmaße angenommen, die im frühen Projekt zwar angelegt, aber nicht in ihrer heutigen Komplexität absehbar waren; diese Themen werden erst in den jüngeren INSEK‑Fortschreibungen und Landesberichten systematisch adressiert.

Wichtigste Quellen

• Stadt Eisenhuettenstadt - Integrierte Stadtentwicklung - die offizielle Anlaufstelle der Stadtverwaltung mit aktuellem ISEK und laufenden Stadtumbauprojekten.
• MIL Brandenburg - Foerderbescheid Stadtbau Eisenhuettenstadt (2026) - Pressemitteilung des Landes zur aktuellen Stadtumbau-Foerderung. Direkter Nachhall der Verbund-Befunde im Foerdersystem.
• Amt fuer Statistik Berlin-Brandenburg - Bevoelkerungsstand - offizielle Einwohnerzahlen Brandenburgs. Quelle fuer den Vergleich 2005, 2015 und heute.
• Welt - Vorzeigestadt des Sozialismus sucht eine neue Vision - journalistische Einordnung der Identitaetsfrage. Hintergrund zum Verbund-Schwerpunkt.
• Auf dem Weg zur Stadt 2030 - Abschlussbericht 2004 (PDF) - die offizielle Auswertung des gesamten Forschungsverbunds. 64 Seiten, herausgegeben vom BMBF 2004.